推動拖車企業(yè)兼并重組是我國的一大戰(zhàn)略決策，2009年頒布的《拖車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中便明確提出鼓勵(lì)““四大四小”分別在全國和區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行兼并重組，而2013年工信部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》更是為拖車行業(yè)奠定兼并整合的主基調(diào)：2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到90%，形成3-5家具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。但在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，拖車行業(yè)的實(shí)現(xiàn)兼并重組應(yīng)該主要遵從于什么：行政力量還是市場規(guī)律？

　　調(diào)查2中，更多業(yè)內(nèi)人士基于當(dāng)前的國內(nèi)市場特點(diǎn)判斷，中國車市是比較典型的政策市場，行政干預(yù)的影響短期內(nèi)很難從根本上消除，但長期而言，市場機(jī)制才是主要制約因素，持此觀點(diǎn)者占比64%。

　　此前，國內(nèi)拖車行業(yè)的兼并重組中一直都少不了政府的行政干預(yù)，甚至相當(dāng)一部分兼并重組從本質(zhì)上而言就是各級政府出于政績、稅收等方面的考慮強(qiáng)行“拉郎配”，在這些案例中，企業(yè)意愿不是關(guān)鍵因素，市場調(diào)節(jié)也幾乎沒有發(fā)揮作用，企業(yè)兼并的決策權(quán)掌握在政府的手中。

　　中國拖車產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)，兼并重組是一條繞不開的道路，但行政干預(yù)到底應(yīng)不應(yīng)該出手？何時(shí)才應(yīng)該出手、力度多大的問題一直沒有得到妥善的解決。

　　事實(shí)是，當(dāng)前中國的拖車產(chǎn)業(yè)并不十分成熟，市場調(diào)節(jié)本身又存在盲目性的弊病，部分企業(yè)對兼并重組缺乏戰(zhàn)略層面的整體考慮，對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，容易在兼并重組過程中造成較大的資源浪費(fèi)，而且，即使完成兼并，雙方在財(cái)產(chǎn)、管理、文化的融合過程中不可避免的會出現(xiàn)一些摩擦，而處理這些問題正是現(xiàn)階段政府宏觀調(diào)節(jié)的意義所在。但在這個(gè)過程中，政府調(diào)控需要把握一個(gè)度，要以釋放市場活力為根本目的，給企業(yè)以充分的自主權(quán)和決策權(quán)，讓市場化力量有效的推進(jìn)車企間的兼并重組。工信部部長苗圩曾表示，在企業(yè)兼并重組過程中，政府的主要職責(zé)是為企業(yè)創(chuàng)造相對好的環(huán)境和條件，重點(diǎn)解決諸如跨區(qū)域兼并重組帶來的GDP核算問題怎么算，兩地之間的稅收怎么分等問題。

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